當(dāng)“一路一帶”戰(zhàn)略為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇時,一些沿線國家對我國LED照明產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易壁壘通報量(以下簡稱TBT)也在不斷增加。
據(jù)廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心透露,近年來國際貿(mào)易中針對LED產(chǎn)品強制標(biāo)準(zhǔn)更新頻繁,市場準(zhǔn)入條件愈漸嚴(yán)苛,使該產(chǎn)品的TBT通報數(shù)量增加,造成我國LED企業(yè)損失慘重。僅2014年,我國出口美國LED產(chǎn)品被召回數(shù)量就達(dá)到3685萬件,價值達(dá)13.42億美元。
廣東作為全國LED照明產(chǎn)業(yè)最為集中的區(qū)域,目前全省LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模已由2013年的3000家左右增長至4000多家,帶動相關(guān)就業(yè)近300萬人,產(chǎn)值達(dá)3500多億元。去年,全省LED產(chǎn)品出口額為938.75億元,較去年同期增長35.16%,占全國LED產(chǎn)品出口的35.53%,出口額居全國首位。TBT的不斷增加,不僅會導(dǎo)致廣東LED產(chǎn)品出口成本增加,而且將大大削弱其市場競爭力。
自2013年以來,廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心已經(jīng)發(fā)出了針對53項涉及LED產(chǎn)品的通報組織評議,所涉及法規(guī)多為產(chǎn)品安全、能效、標(biāo)簽標(biāo)識方面法規(guī)。通報國主要為沙特阿拉伯、歐盟、美國、肯尼亞、智利等17個國家。該中心已經(jīng)成功評議了美國LED燈測試程序、歐盟關(guān)于定向燈、發(fā)光二極管燈及相關(guān)設(shè)備生態(tài)設(shè)計要求的指令草案等一系列對我國LED產(chǎn)業(yè)出口形成技術(shù)壁壘的通報,維護了LED燈具出口企業(yè)的切身利益。 去年,我國向“一帶一路”沿線64個國家出口LED照明產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)67.44億美元,同比增長211.84%,占中國LED照明產(chǎn)品總出口額的36.81%。廣東省WTO/TBT通報咨詢研究中心通過對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、出口數(shù)據(jù)分析認(rèn)為,在“一帶一路”政策投資環(huán)境下,廣東LED產(chǎn)業(yè)抓住商機,在開拓新興市場的同時,也遭遇國際貿(mào)易壁壘的3個突出特點,應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
一是“一帶一路”沿線發(fā)展中國家成員國的通報量不斷增加。如沙特阿拉伯、埃及等發(fā)展中國家,甚至肯尼亞、烏干達(dá)等最不發(fā)達(dá)國家近年也發(fā)布了一系列的LED產(chǎn)品通報。有些國家對LED產(chǎn)品的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)直接照搬歐美最先進(jìn)的指標(biāo),導(dǎo)致廣東省LED產(chǎn)品出口到發(fā)展中國家成本增加,制約了廣東LED產(chǎn)品在“一帶一路”新興市場份額持續(xù)擴大。
二是LED產(chǎn)品在歐美市場被頻繁召回。能效和低碳要求成為歐美TBT措施發(fā)展的新動向,僅2014年歐盟RAPEX(歐盟非食品快速預(yù)警系統(tǒng))和美國CPSC(美國消費者安全委員會)對產(chǎn)自中國產(chǎn)品LED產(chǎn)品共22批次超過3000萬件的LED照明設(shè)備、LED液晶顯示器進(jìn)行了召回,原因主要是不符歐盟EN60598節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、低電壓指令和美國能效要求。LED產(chǎn)品被頻繁召回,降低了國外消費者對中國產(chǎn)LED產(chǎn)品的認(rèn)可度。
三是出口檢驗認(rèn)證不斷復(fù)雜化。全省LED企業(yè)遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要包括產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證要求、綠色環(huán)保要求、包裝標(biāo)簽或標(biāo)識要求。加上出口LED產(chǎn)品需要獲得CE、UL、VDE、FCC、SASO等機構(gòu)認(rèn)證,歐盟和美國提高能效指標(biāo)、設(shè)置更復(fù)雜檢驗程序的行為,給LED產(chǎn)品增加的檢測認(rèn)證成本,削弱了廣東省LED產(chǎn)品價格競爭力。